鄖陽這五年|勠力同心戰貧困

　　鄖陽網訊    這是一項沉甸甸的重任。
　　鄖陽區位于鄂西北，曾是集老少邊窮庫于一體的國家級貧困縣，國土面積3863平方公里，轄19個鄉鎮和1個高新區，340個村（社區），總人口63萬。其中，建檔立卡貧困人口48061戶162779人，貧困村85個，貧困發生率達35.47%。
　　這是一份高質量的答卷。
　　精準扶貧工作開展以來，鄖陽區始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦精準、咬緊牙關、一以貫之、盡銳出戰。截至2020年10月底，全區48061戶162779名的建檔立卡貧困人口全部脫貧，85個貧困村全部出列，如期完成脫貧攻堅目標任務。

　　聚力脫貧攻堅  精準掛圖作戰

　　自脫貧攻堅戰打響以來，鄖陽區始終把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大中心工作、最大民生工程和最大發展機遇，對標中央要求，牢牢扛起重大政治責任。
　　落實“市縣抓落實”的工作機制和黨政“一把手”負總責，區委書記、區長雙掛帥區精準扶貧指揮部，區四大家主要領導按區域牽頭督導四大片區，包聯鄉鎮及重點貧困村，靠前指揮，帶頭作戰。成立20個鄉鎮（場）戰區黨委、340個村級指戰所，掛圖作戰，確保如期脫貧。嚴格落實五級書記抓扶貧責任，開展五級書記遍訪貧困對象行動，區委書記遍訪85個貧困村，鄉鎮、村兩級書記遍訪貧困戶，及時解決群眾合理訴求，提升扶貧工作精準度和貧困群眾滿意度。
　　組建21個行業扶貧工作推進領導小組，明確區直各行業扶貧部門職責任務，出臺行業部門支持政策，從項目安排、資金投入、力量集中等方面向貧困村和貧困人口傾斜，開展視頻調度、述責述效，凝聚工作合力，提高落實質效。區人大、區政協、區委組織部聯合開展“聚力脫貧攻堅、代表委員在行動”活動，全區“兩代表一委員”投身脫貧攻堅主戰場，區紀委把扶貧領域作為監督執紀的主戰場，常態監督，全面護航，為脫貧攻堅出智出力。
　　扎實做好精準識別、精準退出，加強動態管理，做實基礎工作。認真組織項目實施，加強過程監管，全面公開公示，落實管護措施，確保發揮效益。堅持因戶施策、因人施策，充分尊重群眾意愿，精準選擇到戶項目，助力貧困群眾增收，打通政策落實“最后一公里”。
　　派駐340支工作隊1078名工作隊員常年駐村，選派1715名科股級干部擔任貧困村村民小組第一小組長，1.3萬名黨員干部結對幫扶4.8萬戶貧困戶，實現參與幫扶全覆蓋。做好水利部定點扶貧、省直17家單位定點扶貧、對口協作單位的對接服務工作，直接投入幫扶資金2580余萬元、項目資金12.5億元，幫助銷售扶貧產品3282.15萬元，撬動社會投入35億元。

　　創新工作機制  全面決勝小康

　　使命光榮，責任如山。鄖陽區擂響戰鼓，吹響號角，大膽解放思想，創新工作機制，補短板、強弱項、重監管，突出抓好教育扶貧、健康扶貧、易遷扶貧、生態扶貧、金融扶貧、兜底保障等工作，在堅持走具有鄖陽特色的脫貧攻堅之路上作出了有益探索。
　　大力發展產業扶貧，走出了“1+2+N”產業扶貧的鄖陽路子�！�1”是做實一個務工經濟，建立貧困人口技能培訓、勞務輸出、維權保障“三位一體”工作機制，加強需求摸排和勞務對接，年轉移貧困勞動力6.2萬人；“2”是全產業鏈、全生態鏈、全價值鏈發展香菇、襪業兩大兜底主導產業，建設香菇制棒扶貧車間28個、各類出菇棚4.9萬個，年發展香菇3500萬棒。日產襪子80萬雙，2020年出口創匯1118.2萬美元；“N”是發展多重增收的到戶產業，因地制宜發展訂單蔬菜、小雜糧、高山菜糧套種等特色產業。
　　創新抓好金融扶貧，探索了“三駕協同”推進金融扶貧的鄖陽經驗。協同推進銀行、證券、保險扶貧，率先在全省出臺扶貧小額信貸業務實施方案，成立覆蓋全區的村級金融扶貧工作站，率先在全國推出一張2億元的綜合性大保單，實現了貧困群眾貸得到、用得好、還得上、可持續，累計放貸3.65萬戶9.98億元，貸款覆蓋率由不足0.07%提高至88.23%，實現340個貧困村全覆蓋。撬動工行、中國銀行等金融機構，至2020年末發放金融精準扶貧貸款53.3億元，比2016年末的14.72億元增長38.58億元，增長2.62倍。鄖陽區扶貧小額信貸工作經驗在連續4年在全國金融扶貧現場會上交流，楊溪鋪鎮鮑溝村扶貧小額信貸案例被錄入《扶貧小額信貸——破解貧困人口貸款難題的中國實踐》。
　　突出抓好易遷扶貧，形成了“三大五進”易地扶貧搬遷的鄖陽模式。針對鄖陽山大人稀地少的實際情況，立足長遠發展，打破區域界線，實行全域大集中、全員大產業、全優大配套，采取進城就近務工、進園服務創業、進鎮發展產業、進中心村靈活創業、進幸福院兜底保障“五進”模式，建成354個安置點，集中安置21912戶63495人。青龍泉社區成為全省最大的易遷單體項目。鄖陽區先后榮獲“全國‘十三五’易地扶貧搬遷工作成效明顯縣”稱號，青龍泉社區榮獲“全國‘十三五’美麗搬遷安置區”稱號，柳陂鎮易遷戶朱方明榮獲“全國‘十三五’勵志易地扶貧搬遷群眾”稱號。

　　鞏固脫貧成果  銜接鄉村振興

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
　　今年，鄖陽區積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，政策上不留空白，機制上推動整合，工作上強化統籌，促進鄉村振興實現突破。
　　以脫貧摘帽為新起點，持續壓緊壓實區鄉村三級責任，鞏固提升“兩不愁三保障”水平。對貧困人口脫貧10個核心指標進行逐項核查、點位達標，對動態新增問題，隨時發現、即時解決，確保不漏一項、不漏一戶、不漏一人。穩定現有產業政策，強化就業扶持政策，全面落實綜合保障政策，持續增加脫貧人口收入，做到政策不變、投入不減、幫扶不撤，全面鞏固脫貧成果。
　　建立防止返貧監測和動態幫扶機制，對排查出的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，按照“缺什么補什么”的原則，落實幫扶措施，拓展增收渠道，對接綜合保障政策，購買“防貧保險”，及時消除返貧致貧風險�！皟深悓ο蟆�2384戶8212人全部消除風險點,其中邊緣易致貧戶1171戶4065人、脫貧不穩定戶1213戶4147人。
　　總結運用涉農資金整合鄖陽經驗，堅持整合資金辦大事，累計統籌整合使用財政涉農資金近百億元支持脫貧攻堅�？茖W編制脫貧攻堅項目庫，對扶貧資金實行全生命周期監管，每年開展審計監督和績效評價，確保最大使用效益。出臺《鄖陽區村集體經濟發展三年規劃》，規范村集體“三資”管理，全覆蓋推進股份制村級合作社改革。目前，該區337個村集體經濟年收入超過5萬元，全面消除了空殼村。
　　以中央脫貧攻堅專項巡視和專項巡視“回頭看”反饋意見整改為主線，統籌推進國家考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、國家督查反饋問題等一體研究、一體部署、一體整改，面對面、點對點剖析問題根源，實打實、硬碰硬狠抓問題整改。目前，所有問題均已整改完成，并建立了規范的扶貧檔案。
　　建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接機制，將“十四五”鞏固脫貧成果規劃納入鄉村振興規劃實施，將區委鄉村振興戰略領導小組與區精準扶貧指揮部統籌辦公，區扶貧辦主任同時擔任區農業農村局負責人，實行兩個牌子一套指揮體系，統籌推進“五個振興”，以高質量脫貧夯實鄉村振興基礎、以高起點鄉村振興鞏固脫貧成果。